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坚持问题导向 积极探索实践
 

坚持问题导向 积极探索实践

联组专项巡查取得初步成效

洋县纪委监察局

新修订的中央巡视工作条例颁布以来,洋县认真学习贯彻,深刻领会中省巡视工作要求和深化改革的部署,积极探索县一级巡视工作的途径和方法,在总结过去纪检组联组检查和专项监督工作的基础上,推出联组专项巡查制度,既整合了执纪监督的力量,又有效破解了基层问题早发现、早解决的难题。今年首批对3个部门及其下属单位开展了联组专项巡查,发现问题56个,移交案件线索15条,取得初步成效。

一、理顺思路,在找准联组专项巡查切入点上着力

年初,县纪委监察局就新形势下强化监督执纪问责工作广泛开展调研,积极探索推进联组专项巡查制度的有效途径。一是严格筛查对象。把行政审批事项集中、项目资金密集和群众关注度高的部门作为联组专项巡查的重点对象,首批确定对水利局、卫计局、教体局3个单位开展巡查。二是转变监督理念。学习运用中省巡视工作模式,在监督形式上凸显立体式、全方位,把发现问题作为着力点;在监督路径上,采取多批次、高频率、不间断的巡查,逐一对涉及的巡查事项“过筛子”。三是开展巡查培训。组织对巡查工作方案进行集中学习,有针对性的开展问题素材模拟教学,通过分组研讨技巧、现场点评解答等方式,提高巡查人员线索核查、财务审查、项目检查的能力和水平。

二、健全机制,在促进联组专项巡查有序推进上着力

一是建立组织领导机制。县委高度重视和支持巡查工作,成立以县委书记、县长、县委副书记、纪委书记、组织部长为成员的五人小组,强化对巡查工作的领导。县纪委具体负责组织和落实,建立巡查人才库,选取多年从事纪检监察工作的3名委局领导担任组长,抽调从事查办案件、财务审查、项目检查经验丰富,分析研判能力强的12名纪检组长为成员,一次组合,一次授权,增强监督合力。二是建立工作运行机制。建立了联席会议、请示报告、走访调研、考勤考核、责任追究等制度和日汇总周计划月小结机制,统一制定联组巡查工作规程、办信办案业务流程图和文书格式,分类收集整理联组重点工作成果、阶段性报告、工作谋划等基础性材料,建立完善工作台账和业务档案。三是建立问题处置机制。对问题线索的流转程序和集中管理、集体排查方式做出规定,统一梳理、分析、研判,分类做出处理。对重要问题线索和突发性问题即知即报,跟踪督查问题移交、反馈、整改环节。四是建立督查问责机制。巡查组实行组长负责制,提出了对被巡查单位不干预日常业务开展、不影响领导正常工作、不擅自作个人表态、不泄露巡查秘密、不向无关人员扩散巡查情况的“五个不”要求。县纪委主要领导多次深入被巡查单位开展工作督导,强调要以严、细、深、实的工作作风保证巡查工作认真扎实开展,不走过场

三、创新举措,在改进联组专项巡查方式方法上着力

一是聚焦问题导向。带着问题去,巡查组深入分析近年来被巡查单位信访、监督检查、案件查处、行风建设等情况,做到有的放矢;追着问题走,广泛收集社会公众关注的焦点问题,寻找根源,深挖细查;盯住问题不放,对发现的一般问题规范纠正,对重要问题作为案件线索予以党政纪审查。二是突出巡查重点。遵守党的政治纪律和政治规矩、落实中央八项规定精神和整治“四风”、履行“两个责任”、落实惠民政策及资金管理使用等7方面情况作为重点,有针对性的对农村供水工程、水库移民项目、公共卫生服务项目、计生奖扶资金管理使用、农村中小学营养餐工程和“一补”政策落实等8大项目开展专项检查着力发现基层干部贪污侵占、以权谋私、吃拿卡要、办事不公等问题。三是强化监督手段。综合运用查、听、看、问、评多种手段,制定民主测评表和调查问卷,综合分析研判,注重从信访举报、网络舆情、社会动态中发现问题,将审查财务作为发现问题的重要突破点,逐笔查对,现场核查,分类分层设计谈话内容,有针对性地查阅相关资料等。如:水利局掌管项目审批管理资金拨付,通过核查廉政风险岗位人员履职情况,找出监管漏洞和问题线索;卫计局公共卫生服务项目多数集中镇、村,通过对专项资金使用情况跟踪检查发现违规违纪问题;教体系统下属单位多、专项资金量大面宽,滥发钱物、胡开乱支等方面可能存在问题,对此巡查组有重点的抽取部分学校对账务进行核查,掌握了违反“八项规定”等方面的问题线索。

四、督导整改,在强化联组专项巡查结果运用上着力

一是及时反馈,立行立改。巡查结束后,纪委常委会专题研究巡查报告,县委主要领导亲自过问,要求抓好问题处理和整改落实,“五人小组”专门听取处理意见,研究部署工作。按照县委意见,巡查组面对面向被巡查单位反馈情况,提出整改意见,要求针对存在问题召开会议认真研究,制定整改措施,建立工作台帐,限期整改到位。县纪委紧盯整改不放松,整改一项,销号一项,并纳入年度党风廉政建设“两个责任”考核范畴,对责任不落实、整改不彻底、效果不明显的严肃问责。二是移交线索,强化督办。对巡查中发现的问题线索分类归纳,对一些苗头性问题通过函询、约谈、提醒等方式,交给被巡单位纳入日常管理监督,限期纠正处理;对违规违纪线索按照干部管理权限和有关程序移交相关部门办理,并限期上报调查结果及处理建议。三是抓早抓小,扎紧笼子。巡查结果向社会公开通报,形成强大震慑,逐级传导压力,释放执纪必严、违纪必究的强烈信号。各级各单位从巡查反馈问题中联系实际举一反三,认真对照自查自纠,督促建章立制,强化教育监管,对廉政风险、信访苗头问题做到早发现、早制止、早处理,扎紧扎牢制度笼子,防止小错酿成大错。

下一步,我们将以巡视工作条例贯彻落实为契机,结合实际研究制定《联组专项巡查工作实施办法》,进一步延伸覆盖面,改进方式方法,强化整改督导,真正让联组巡查制度发挥出应有的“利剑”作用。

 
 
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