按照中、省纪委全会和市纪委四届二次全会精神，结合汉中实际，观就2012年全市执法监察工作提出如下意见：

一、围绕我市“十二五”规划实施，加强对中、省、市重大决策政策落实情况的监督检查

紧紧围绕我市“十二五”规划实施和“三市”建设，精心组织各类监督检查活动，全力保障有关重大决策和政策落实执行，重点是各级纪检监察机关要以落实省纪委《关于向重大建设项目派出监督检查组暂行办法》和《汉中市重点建设项目建设工作督查办法》，把重大工程建设项目派出监督检查组的组织实施工作作为切入点，要以保障建设项目投资安全、质量优良、廉洁高效、实施顺利为目标，优化、保障项目建设外部环境，督查、处理工程建设中的问题为主要任务。认真研究制定监督检查组的组建与管理办法：保证监督检查组派出。要通过监督检查督促相关部门建立并落实工程建设项目责任制、日推进工作制、联席会议制、督察通报制、挂牌督办制、责任追究制等相关制度，研究制定“质量优良、干部优秀、群众满意”为目标的项目质量、廉政建设监管措施，突出重点，关注细节，明确各部门的监管职责、任务和措施。要加强对承担实施征地拆迁、经济赔偿补偿、维护建设环境以及其他服务、协调任务的相关地方政府、部门履行职责情况开展监督检查，督促其认真履行职责。切实为重点工程项目建设提供良好的外部环境。

二、进一步提高认识，建立长效机制，深化工程建设领域突出问题专项治理

一是要按照“谁主管、谁负责”“谁建设、谁负责”的原则，制定工程建设项目排查工作的实施方案，协调组织相关部门，按照“横向到边、纵向到底”的要求，有效组织开展相关排查活动。落实对在建工程项目实时监控、动态监管，实现监管动态化、常态化、制度化。二是继续加强对重点领域，重点环节的专项治理。集中时间，集中精力，集中人力，抓好国土、交通、水利等重点领域的专项治理。强化对项目招投标、项目建．设管理、项目质量安全、项目资金使用等重点环节的治理。对排查和重点抽查发现的问题，认真查找原因，采取有效措施，坚决进行整改。在此基础上总结提高形成新的制度性规定。三是继续认真落实《工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施意见》，在去年工作的基础上，进一步明确信息收集、审核、公布的主体责任，规范公开作流程，建立工作机制，及时主动公开工程建设项目信息和市场主体有关信息，接受社会监督。进—步加强网站及项目信息和信用信息公开共享专栏建设，实现全省范围内工程建设项目信息和信用信息的互联互通和互认共享。

三、加强工程建设项目招投标、政府采购和国有资产处置的监督检查

一是加大工程建设项目招投标活动的．监管力度，认真落实《汉中市人民政府关于严格规范工程建设招投标工作的实施意见》大力推动我市招投标“五统一”有形市场工作的全面实施，尽快出台配套的监管制度，努力建设依法、规范、公平、公正的建设工程承发包市场。二是督促相关部门继续完善政府采购办法，规范采购行为，不断提升“两个比重”，加快推进电子化政府采购工作，建立并启动市、县级电子化采购平台。加强政府采购活动的监管。三是加强国有资产处置工作的监督检查，完善国有资产处置工作制度，规范交易行为，坚决杜绝违纪违规违法交易，防止国有资产流失。

四、加强民生工程、促进就业等政策措施落实情况和相关专项资金管理使用情况的监督检查

一是加强对中小型水利建设项目实施及资金使用情况的监督检查，二是加强对救灾救济、城市(农村)低保、大病救助资金的监督检查。三是加强对社保资金、医保资金、就业教育培训项目资金的监督检查。四是加强对住房公积金使用情况的监督检查。五是加强对支农惠农政策落实情况和资金管理使用情况的监督检查。六是加强对新农合资金的监督检查。督促各级政府及主管部门严格按照有关政策、法律、法规的规定切实管好用好各种专项资金。各级纪检监察机关特别要对关系群众切身利益、社会关注度高、涉及重要民生工程项目的专项资金，有针对性的深入开展专项检查，确保专项资金安全、高效使用，确保保障和改善民生的相关政策落实执行到位。

五、加强安全生产领域的监督检查

一是加大对安全生产责任制落实情况的监督检查，督促各级政府及有关部门切实落实安全生产责任制，强化目标责任考核，严格执行问责制度，按照分级负责的原则，做好安全生产事故责任人员的调查处理工作。确保各项安全生产控制指标顺利完成。二是加大对食品药品领域的监督检查，完善食品药品监，管机制和责任体系建设。

六、加强转变经济发展方式政策落实情况的监督检查

加强对中、省、市转变经济发展方式政策落实情况的监督检查，在节约用地、节能减排、环境保护、产业振兴技术改造、物价调节等方面督促各级政府相关部门严格执行中省市的相关政策和决策部署，确保政令畅通。一是加强对水利改革发展政策落实情况的监，督检查，督促各级政府落实水利建设的投入机制、人才建设机制、水资源管理机制以及项目建设管理机制。二是加强对环境保护、节能减排等政策落实情况的监督检查。切实落实有关环境保护和节能减排计划指标和工作责任制，推动2012年节能减排的各项目标任务完成。加大责任追究力度，对损害群众环境权益的责任单位及责任人，要严肃追究责任。三是力口强对重点产业振兴和技术改造工作的监督检查。四是配合相关部门开展对破坏经济秩序相关案件的查处。

七、督促有关方面深化司法体制机制改革，健全司法公开、司法回避、司法问责等制度，解决司法不公、滥用职权等问题

要督促相关部门积极探索司法改革的具体举措，准确评估司法改革的既有成效，通过司法体制改革和上上下下共同努力，把中国特色社会主义司法制度的优越性充分发挥出来，让人民群众充分感受到司法工作的公正、便捷和高效。

八、加强重大社会活动的监督检查

按照分王明确，分级负责的原则，加大对公务员招录、高考、事业单位招聘、征兵等社会关注度高工作的监督。会同组织、教育、人事等部门认真调研，完善相关制度，改进监督方式，确保监督工作及时跟进，富有成效，增加群众对政府的公信度，维护社会的公平正义。各级纪检监察机关和纪检监察机构要围绕中心，服务大局，积极开展执法监察，工作中要抓住重点、突破难点，关注热点、突出亮点，要善于总结工作中好的做法。注重建设长效机制或制度，不断提升执法监察工作的效率与水平。