为贯彻落实国务院纠风办、省、市纠风办关于开展六个重点领域乱收费问题专项治理的工作部署，现就加强我县相关治理工作提出以下实施意见：
一、工作任务与目标
按照中、省、市关于治理六个重点领域乱收费问题工作部署和要求，深入开展对大型零售企业违规乱收费、公路“三乱”和物流领域乱收费、银行业金融机构乱收费、电信行业侵害消费者权益问题、教育乱收费、涉农乱收费的清理与整顿。严格按照有关法律、法规和政策规定，着力解决六个领域群众反映强烈的突出问题，坚决纠正乱收费行为，切实减轻群众和生产经营者的不合理负担，维护市场秩序，保障人民群众切身利益。通过治理与整顿，进一步深化制度建设，建立健全监管制度，努力达到六个重点领域的各种行政事业性收费、行政处罚性收费以及相关企业经营管理性收费等收费行为公开透明、依法规范、公平合理。
二、组织领导与责任分工
治理六个重点领域乱收费工作，按照属地管理，条块结合、以条为主的原则，在各级政府的领导下，各级监察、发改、纠风部门负责组织协调和监督管理，由各级经贸、交通、教育、农业、物价、银监等行政主管部门、行业主管部门具体落实实施。县监察局、发改委、纠风办负责全县治理工作的组织协调和监管，县经贸局、县交通局、县教体局、县农业局、县物价局、县银监分局负责全县本系统和相关行业治理工作的实施。
日常工作的协调与监管，由县政府纠风办负责。
三、任务内容与责任部门
（一）治理大型零售企业向供应商违规收费和物流领域乱收费问题。坚决整治大型零售企业向供应商收取合同费、进店费、条码费、节庆费等问题，严肃查处违规收费。推动规范零售商向供应商收取促销服务费行为，严格执行零售商向供应商收费明码标价制度，督促零售商按照合同约定向供应商提供相应服务、开具发票并按规定纳税。开展治理物流领域中间环节交易费过高问题，规范涉及物流领域的行政执法行为，规范和降低批发市场、农贸市场摊位费等相关收费，切实维护市场秩序和公平交易。
责任部门：县经贸局
（二）治理公路“三乱”问题。深化治理公路“三乱”工作，纠正收费标准偏高、收费期限过长和部分公路超期收费等问题，对按规定应撤销的收费站要坚决予以撤销。严格规范交通运输执法机构和人员的执法行为，严肃查处涉路涉车违规执法问题。加大治超执法力度，遏制非法超限超载运输行为，坚决纠正“只罚不纠”、“以罚代卸”和乱罚款问题。严格执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策，确保“绿色通道”网络畅通和免费政策全面落实。严格依法规范处罚性收费行为，全面落实“罚缴分离”。
责任部门：县交通局
（三）治理银行业金融机构乱收费问题。开展商业银行收费专项检查和银行业金融机构不规范经营专项治理，坚决纠正商业银行在贷款过程中强制收费、转嫁收费、只收费不服务或少服务，不执行政府定价、政府指导价，以及附加贷款条件等问题。严格执行银行金融机构“七不准”、“四公开”等规定，对已经取消的收费项目要及时取消，严查擅自增加收费项目等违规行为，严肃查处国家明令取消的收费项目和以贷转存、存贷挂钩、借贷搭售等违规问题，切实保障和维护金融消费者的合法权益。
责任部门：县人民银行
（四）治理电信行业乱收费问题。加强电信资费、计费和收费监管，综合治理电信服务乱收费、虚假宣传、业务营销违规等问题。严格规范电信资费行为，严厉打击价格欺诈、内置吸费等侵害用户合法权益的行为。深入规范电信业服务协议和窗口服务，重点加强增值业务订制管理，全面落实业务订制用户二次确认，不得单方面取消服务功能、降低服务质量、改变收费标准和方式、增加或变相增加收费项目。督促电信企业规范经营行为，治理因恶性竞争以及采取违规手段牟利等损害群众利益的问题。推动电信服务质量监管，完善消费者投诉处理机制。
责任部门：县物价局
（五）治理教育乱收费问题。强化对农村义务教育经费拨付使用情况的监管，坚决查处在“蛋奶工程”以及农村义务教育学生营养改善计划、中职资助和免费政策落实中的挤占、截留、挪用、骗取教育经费等问题，确保惠民政策落到实处。加强中小学有偿补课专项治理，中小学校要严格执行国家教学计划和课程标准，所有教学内容全部纳入正常教学过程，不得占用学生法定休息时间集体补课，不以任何名义另行收费。治理中小学教辅材料散滥问题，纠正义务教育阶段择校乱收费行为，严肃查处以举办升学培训班、跨区域招生、招“特长生”等违规收费行为。规范幼儿园收费行为，严禁以任何名义收取与入园挂钩的费用。继续实施高校招生“阳光工程”，严格落实公办普通高中招收择校生“三限”政策。
责任部门：县教体局
（六）治理涉农乱收费问题。深入开展农民负担专项治理，纠正在农村基础设施建设、农村公共服务等方面向农民转嫁摊派资金、强行抵扣、搭车收费等行为。全面推进涉农价格和收费“公示制”，提高收费透明度；深化面向农村基层组织的乱收费、乱罚款、乱摊派专项清查，建立健全收费审核制度。严禁村级组织擅自设立项目向农民收费，严禁用押金、违约金、罚款等不合法方式管理村务。严格执行村级组织公费订阅报刊“限额制”，禁止任何组织和个人向村级组织摊派发行报刊、图书和音像制品等出版物。规范一事一议筹资筹劳制度，纠正超范围筹资筹劳、以资代劳标价过高等变相增加农民负担问题，防止出台加重农民负担的政策文件，解决重点行业涉农收费和价格违规问题及各类集资摊派问题。
责任部门：县农业局
四、工作措施与要求
一要高度重视，加强领导。中央决定开展六个重点领域乱收费问题的专项治理，是为了切实保障人民群众的利益，维护市场经济秩序，为经济和社会发展创造优良环境的一项重要措施。各级各部门一定要高度重视，加强对专项治理工作的领导，特别是各责任单位，要建立工作领导机制，明确责任领导，明确工作机构，为确保专项治理工作在本部门、本系统和相关行业顺利实施提供领导与组织保障。
二要周密安排，精心组织。此次六个重点领域乱收费问题的专项治理，涉及行业领域较多、收费种类繁杂、行业特点突出。各责任单位要按照中、省、市、县总体工作部署和各自上级主管部门的有关文件要求，结合我县实际，认真制定工作实施方案，进一步细化工作任务，明确工作目标和时限，层层落实工作责任，采取有效举措，精心组织实施。要认真组织开展各部门、行业、单位的清理清查，查清问题、摸清底子，全面掌握目前各种收费的现状，重点把治理乱收费问题的任务目标明确到具体收费项目上。要切实落实执行清理整顿乱收费问题的相关规定，按照“边清边纠”的工作思路，认真查究各种乱收费现象，该规范的要严格规范，该降低的必须降低，该取消的要坚决取消，确保乱收费治理工作取得实效。
三要公开透明，强化监督。要始终坚持公开透明的原则，各责任单位对此次治理六个重点领域乱收费问题工作内容和要求、治理乱收费的工作措施、有关政策、规定禁止和取消的收费项目、规定允许收取费用的项目以及工作责任机构和举报电话等事项，都要通过电视、电台、报刊、网络和在部门、单位、企业的办事、经营场所向社会公开公布。要强化工作检查，实行跟踪督查，通过与各方人员座谈调研、明察暗访、现场检查、媒体访谈和受理群众举报等方式，及时掌握工作进展情况，及时发现查究违规收费问题。对群众举报、社会舆论和媒体反映的问题和诉求要及时回应，认真核查，依法处理，结果要反馈并向社会公布。
县政府纠风办在做好治理工作组织协调的同时，主要任务是组织好各种监督检查活动。
四要齐抓共管，密切配合。根据中、省、市工作部署要求，这次六个重点领域乱收费专项治理工作，各级财政、公安、税务、工商、工信、新闻等部门也是主要参与部门，要充分发挥职能作用，积极配合相关责任部门实施乱收费治理。各责任单位也要根据工作进程和需要及时与职能部门联系与沟通，密切协作，形成合力。
五要注重创新，深化制度建设。在开展治理乱收费工作中，要注重发挥制度的保障作用，加大源头治理的力度。要坚持纠建并举，结合国家、省上、市上的部署要求，研究乱收费背后的利益驱动因素，深化制度建设，特别对一些治理多年、屡有反映的老问题和当前社会关注的热点、焦点问题，要下决心突破障碍，研究应对措施，建立完善长效监督机制，提高治理乱收费工作水平。从今年开始，治理乱收费工作情况要作为一项重要内容纳入到各相关部门、单位的行风测评中。
在治理工作实施过程中，各部门、各行业要注意信息的收集与总结，对发现的问题和好经验、好做法要及时上报，确保专项治理工作顺利有序的开展。
